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消防安全四个能力如何做好消防安全工作
消防“四个能力”，是公安部为构筑社会消防安全“防火墙”工程提出的，即：
一是提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；
二是提高社会单位组织扑救初起火灾的能力；
三是提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；
四是提高社会单位消防宣传教育培训的能力。
这是公安部为规范社会单位的消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标。因此，公安部要求社会单位必须要提高上述四种能力，逐步做到社会单位消防安全“自理”，夯实社会消防安全“防火墙”。
一、开展社会单位“四个能力”建设的必要性
（一）有效缓解消防部门警力不足
随着经济社会的发展，各类社会单位尤其是商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院及公共娱乐等公众聚集场所大量增加，而消防监督力量的配备已不能与社会单位的快速增加相适应，消防监督警力不足，已经严重影响和制约了消防工作的发展。开展“四个能力”建设，能充分发挥社会单位自身的主观能动性，把火灾预防的关口前移到社会单位内部，督促各单位加强消防安全制度建设，建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度，并狠抓各项制度的落实，牢牢把握同火灾作斗争的主动权，既达到了将火灾隐患消灭在萌芽状态的目的，又破解了警力不足这一制约消防工作发展的瓶颈问题。
（二）使单位能够防得住、打得赢
从近年发生的有影响恶性火灾事故可以看出，单位自身不能及时发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，是导致发生火灾造成群死群伤的祸首。通过“四个能力”建设重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。通过检查和整改火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质，在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。
（三）初期火灾处置不力
发生火灾后员工不会正确使用消防器材，不会扑救初期火灾；不知道如何引导消费者疏散逃生；消防安全知识宣传教育培训不到位等，是导致火灾多发及重大人员伤亡、重大财产损失的根源所在。“四个能力”建设重点解决发生火灾后单位自救不力的问题。通过扑救初期火灾的能力建设，使单位员工都熟悉自己的消防安全职责，掌握扑救初期火灾的基本要领、基本程序，会报火警、会使用灭火器材和消防设施扑救初期火灾，确保单位一旦发生火灾，能够将火灾及时扑灭在初期阶段，最大限度地减少火灾危害。
二、如何加强单位“四个能力”建设
（一）典型引路，共同发展
“四个能力”建设不可能一促而就，各单位的实际情况与管理模式都各不相同。在执行过程中可分别从公共娱乐场所、商场（市场）宾馆（饭店）、易燃易爆场所、医院养老院、广播电视通信枢纽、发电厂和电网经营企业、学校幼儿园、劳动密集型企业、小型场所等消防安全重点单位中选取1至2个单位作为“四个能力”建设示范单位。采取“现场指导、重点帮扶、召开现场会”等形式，推广试点经验做法，使各单位取长补短，互相学习，共同提高。
（二）转变观念，单位主抓
单位内部要转变以往“被动管、应付管”的管理方式，树立“不是消防部门要我做什么，而是我主动去做什么”的理念。明确各个岗位每名员工的消防安全职责，层层签定消防安全责任书，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，确定消防安全管理人。在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制，使单位能及时发现自身存在的火灾隐患，并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。单位内部应建立奖惩机制，对于消防工作突出的部门、个人进行通报奖励、颁发奖金，对于工作敷衍、应付了事的部门、个人通报批评、进行罚款。
（三）加强监督，强化辅导
在推动社会单位消防安全“四个能力”建设过程中，监督干部既要当好消防监督执法员，又要主动担当“四个能力”建设辅导员。消防部门在对单位进行监督检查时，首先检查单位“四个能力”建设情况，查单位是否做到消防安全自查，火灾隐患自除；查对不能立即整改的火灾隐患是否对已落实整改资金、确定整改时限、明确整改措施；查员工是否懂基本消防知识、是否知道自己的消防安全职责。针对上述检查内容，对于单位自己查出并积极整改的火灾隐患，消防部门可减轻或不予行政处罚；若抽查中有一定百分比的员工不熟悉自身消防安全职责、不知道基本消防知识的，要求单位全体员工由消防部门强制进行消防安全培训。
消防安全聚焦四个突出问题？
消防安全是非常重要的。
对于维护人民群众的生命财产安全至关重要。
如何减少消防官兵救援伤亡 成亟需破解难题
2013年前3个月因灭火与应急救援事故就发生5起官兵伤亡事故，造成5名官兵牺牲，10名官兵受伤。3月13日，公安部消防局下发了《关于改进和加强公安消防部队灭火救援安全工作的通知》，从学习、训练、保障和纪律等方面对消防部队做了进一步的规范。全面总结探讨作战训练安全管理工作的对策，如何减少官兵作战训练伤亡事故已经成为亟需基层消防部队破解的难题。
一、客观因素：灭火救援现场情况复杂
2013年2月25日，江西省瑞金市武阳镇陈埠村一民房发生火灾。消防员王潮所在的中队前往现场救援。着火民房为土砖木结构，四周有45间房屋连成一片，极易形成“火烧连营”。
突然，火势要向连片房屋最多的东面蔓延，指挥员果断命令战士龙宗宝携水枪深入着火建筑天井处阻击火势。原本只需负责拍照摄像的王潮，主动上前担任二号员,向火场发起冲锋。这时，着火建筑的东面土砖墙发生倒塌,“快闪!”站在最前面的王潮惊呼了一声，转身推了战友龙宗宝一把，自己却瞬间被掩埋在倒塌的土砖中。
建筑物的瞬间坍塌，仅仅是导致消防员伤亡的主要原因之一。消防灭火救援是艰辛的劳动和工作，灭火救援现场情况异常复杂，经常发生不可预料的事件和灾难，导致消防官兵受伤甚至死亡。在灭火救援中，除了建筑物的瞬间坍塌，火场突然轰燃和自爆、有毒气体浓度高导致缺氧等客观因素，都已成为导致消防官兵伤亡的主要原因。
“随着我国经济建设的快速发展，火灾和其他灾害事故呈增多的趋势。作为灭火抢险的主力军——公安消防部队，我们面临着许多新情况、新问题，比如城市规模扩大，高层建筑增多，高层建筑的火灾，还有地下工程火灾，石油化工火灾，这些都是世界性的难题，扑救的难度很大，危险性也很大。”公安部消防局相关负责人说。
今年3月20日，苏州市消防支队干部全沾蓉，在执行灭火救援时，不幸滑落到水槽中，瞬间被滚烫的石蜡溶液淹没壮烈牺牲；3月9日，山西省原平市消防中队干部阳军在扑灭山火过程中，为掩护战友撤退壮烈牺牲；1月1日，杭州市消防支队干部尹进良、陈伟、尹智慧在执行灭火战斗任务中，深入火场内部展开灭火救援，不幸牺牲……
复杂的交通状况也成为导致官兵伤亡的原因，2月10日，原云南省保山市消防支队战士和正强在赶赴灭火途中，因道路湿滑导致消防车失控侧翻，和正强为保护战友不幸壮烈牺牲；2月2日，原陕西省宝鸡市消防支队战士骆建军在赶赴救援途中，为紧急避让横穿马路行人和保护战友，车辆失控侧翻身受重伤，不幸牺牲……
二、主观因素：不熟悉规程盲目进攻
思想和心理上不重视防护装备的作用。部分基层指战员装备器材购进后害怕训练损坏器材装备，如火场通信器材装备，束之高阁，不经常组织学习、熟悉与操作，人与装备不能达成最佳战斗力组合。有些指挥员和战斗员火场战斗中盲目蛮干，勇猛有余，自认为经验充足，不愿意、不善于使用个人防护装备或使用不当造成人员无谓伤亡。
没有掌握器材装备维护、保养及运用原理，对配备的消防员防护装备使用管理制度不落实，在灭火救援现场盲目使用，常常会出现装备运用不合理导致消防员伤亡的现象。
不掌握安全防护的场所要求和标准。由于平时缺乏系统的业务培训，对登高作业、破拆门窗、气体泄漏等灭火救援现场的各类安全防护知识掌握不足，导致战斗员摔伤、中毒等事故发生。某中队一次在处理高温高热燃油锅炉火灾时，由于疏于个人防护，在检查火场时被突然喷溅的高温燃油烧伤；某中队在处置氯残液瓶泄漏时，中队指挥员误认为泄漏量少，未戴好空气呼吸器在下风50米处铺设水带，组织救援行动，战斗结束后，导致3名官兵发生头晕、呕吐等轻微中毒症状。
许多基层指挥员本身的灭火经验就不足，一到现场往往没有对灾害现场是否断电、有无危险化学品、有无爆炸危险等情况侦察清楚，匆忙地观看一下火情和灾害大致情况，便急于部署力量组织进攻，同时战斗进攻展开的方法受以往灭火展开方式的影响，存在思维定势误区。
装备+制度守护官兵安全
“完善的装备和制度是官兵灭火救援现场安全的重要保证。”公安部消防局相关负责人说，近年来，国家财政和地方累计共同出资40多亿元，建成了包括灭火救援指挥系统在内的一体化消防信息化系统。目前消防部队共有各类灭火和应急救援执勤车辆2.7万余辆，防护、侦检、救生、破拆等特种器材装备424万余件（套）。其中，混凝土液压破拆工具组、雷达生命探测仪、凿岩机分别比2008年增长了141倍、10倍和7倍。
浙江：借力“信息烽火台”掌握主动权
2013年1月1日，杭州市萧山区瓜沥镇杭州友成机工有限公司发生火灾，造成3名消防官兵牺牲。反思以往火灾，齐全的个人防护装备在一定程度上必然能实现安全灭火，但武装科技含量较高的先进装备，实现人与装备的最佳结合才能真正形成战斗力。
着火、遇险时，当群众拨出求助电话后，希望救援人员像超人一样，立马出现在火场。消防队员何尝不想早一分钟到达，但现实有着太多的不可控因素，比如浙江温州地方方言很杂，在日常接警过程中，听不懂、听不清报警人的表述，时常困扰着接警人员。7月中旬，在温州召开的全国警用地理信息应用推广现场会正好解决了这一难题。
假设温州市区某地发生火灾，报案人员打进119，地理信息系统就已对报警电话定位。定位成功后，会显示起火地点500米范围内的消防水源、消防安全重点单位等相关信息，还能计算出附近到场时间最短的消防中队。
这一接警平台还有个彩信功能——报警人在结束报警后，可以通过手机彩信将现场图片发送到接警系统，以便接警员掌握现场情况。
通过道路监控、车辆流量监控等设备，指挥中心不仅可以知道出警车的动态，也可以实时查看和掌握现场的灾情。
这对一个全局指挥官来说，尤为重要——因为他可以通过这张地图，做到可视化指挥调度。
先进装备有效地弥补了官兵作战训练中安全意识“时强时弱、上强下弱、老强新弱”的缺陷，只要轻点鼠标，就能了解现场情况，掌握灭火救援主动权。
近年来，大批信息化设备武装了浙江省消防部队，成为消防官兵灭火救援的得力助手，一改往日战斗靠腿跑、嘴喊、手招的“瞎子、聋子”的局面，这样消防官兵就能在“敌进我退，敌退我进”的战斗中保护自身的安全。
江西：“一线指挥部”建设催生战斗力
近年来，江西省消防总队坚持从提升素质、规范运行、落实制度等方面入手，不断加快支队级党委工作规范化、科学化和制度化建设进程，进一步提升“一线指挥部”领导核心作用。坚实的“一线指挥部”在灭火救援中发挥了主心骨作用。
“建立学习型党组织要理论联系实际，在实践中摔打，用实践去检验。”江西省消防总队负责人说。江西总队建立了总队、支队党委成员重大任务具体负责制，坚持在重大任务、重大活动中锤炼班子，在抚州唱凯决堤大营救、东乡列车脱轨大救援中，65名支队班子成员勇站排头、率先垂范，带领官兵抢救疏散群众4.8万余人，充分发挥了领导干部的模范带头作用。科学有效的指挥也有力保证了现场救援官兵的人身安全。江西总队还充实8小时以外指挥备勤力量。明确各支队、大队、中队主官为本单位安全工作第一责任人，坚持“谁领导、谁负责”、“谁指挥、谁负责”、“谁管理、谁落实”、“谁失误、追谁责”的原则。
为使制度落实不跑偏、不变样，江西总队采取支队党委月初报计划、总队视频抽查、月底公布情况、定期派出总队党委成员参加支队级单位民主生活会等措施，对党委规范化建设情况督促检查。同时建立完善了“好班子”、“一对好主官”和优秀领导干部评选机制，扩大了工作考评在班子考核分值比例，推行了团结、廉政测评满意率低于90%评选好班子“一票否决”制度，有力地促进了规章制度的贯彻落实，推动了班子的规范运行。
守护安全从“心”开始
作为一名合格的消防指战员，应当具有应对各种特殊情况和突发事件的应变操作指挥能力。这样，才能在灭火救援过程中有效地发挥人的主观能动性，把握有利时机最大限度地减少人员伤亡和财产损失，从而取得最后的战斗胜利。优秀的消防指战员应当具备“泰山崩于前而面不改色”的心理素质。
灭火救援行动安全是消防部队的头等大事，然而，安全工作仅有善意的叮嘱、醒目的标语远远不够，只有从“心”开始，注重官兵的心理健康，才能将安全工作做到实处。
扬州：筑牢官兵心理壁垒
江苏省扬州市消防支队经问卷调查，参训官兵都认为所在集体的凝聚力有了很大提升，92%的官兵都认为心理压力得到了缓解，普遍反映情绪低沉、不思进取、浑浑噩噩的现状得到了明显好转。
针对部队心理咨询师数量少、心理骨干缺乏的实际情况，扬州支队与扬州大学、五台山医院签订共建协议，聘请了6名地方心理专家共同参与支队心理健康服务。1年来，共邀请地方专家举办视频讲座3次，为心理骨干授课16课时。在“心理服务下基层”活动中，心理专家和支队心理咨询师先后组织专题辅导10余场。
今年初，扬州支队投入8万余元，在开发区大队建成了心理咨询室，配置了音乐按摩椅、涂鸦墙、宣泄板等设施，及时为官兵解决困惑、宣泄烦闷。
阿勒泰：“加减乘除”开展训练
针对当前消防官兵社会阅历、文化层次、性格特点的不同，为确保消防官兵的思想稳定，防止安全事故发生，新疆阿勒泰消防支队采用“加减乘除”法，切实做好官兵思想政治工作。
“加”强政治教育，牢牢把握政治工作的生命线。通过组织收看电视新闻、阅读报纸、学习讨论等方式，让全体官兵进一步了解国家大政方针，不断提升新兵的政治意识、大局意识、责任意识。
“减”少心理压力，确保心理健康。通过定期安排打电话、开展丰富多彩的警营文化活动等缓解心理压力，切实增强训练的主动性和自觉性。广泛开展谈心摸底活动，充分发挥心理咨询作用，班长骨干随时了解掌握思想情绪和心理变化，重点人员注意观察分析，有针对性地做好心理工作。
“乘”红门影院之风，营造浓厚警营文化氛围。充分发挥红门影院的作用，每周定期播放一部爱国主义教育大片，通过立体化的教育方式，让全体官兵深刻体会军人的责任与使命，继承和弘扬革命先烈英勇顽强的作风，激发刻苦训练的积极性，积极营造浓厚的警营文化氛围。
“除”安全隐患，严防各类安全事故的发生。每周进行安全形势分析，定时召开安全工作分析会。在每次操课前、出警前后，坚持对火场执勤器材、训练器材、训练场地的检查，按照要求开展体能训练前的热身活动。
如何安全有效进行灭火救援
加强作战训练安全教育，增强官兵安全意识和心理防线。定期组织学习历年来全国消防部队灭火救援事故通报、战例和影像资料，开展战训大讲堂、安全讲座、案例研讨等多种形式的安全教育，引导各级人员从中总结好的经验做法，吸取事故教训，筑牢官兵安全意识，坚决克服麻痹思想，严格落实灭火救援中安全防护措施，形成“时时、处处、事事”讲安全的良好氛围，将“讲安全、学安全”融入执勤战备、灭火救援和训练、生活、工作每个环节。
建立系统的基层指挥员培训机制，提高初战指挥能力。要在充分调研基层指挥员缺课内容的基础上组织各种形式的培训，本着“缺什么、补什么”的原则，组织战训业务骨干以培训班、讲座、座谈、研讨等方式彻底解决束缚基层指挥员指挥能力提高的问题，通过建立培训考核底线的方式提高基层指挥员的初战指挥能力，才能有效地扑救初起火灾，进而减少伤亡事故的发生。
规范安全防护使用规则，提高器材装备设计、维护保养以及应用原理的实践。当前灾害现场情况复杂，战斗条件恶劣，没有良好的装备难以做到个人防护，更谈不上完成救援任务。各级消防部队要摒弃安全防护装备使用的旧思想，建立适应现代化条件下作战的新型防护体系，基层部队要按照灾害类型及现场实际总结防护的经验及好的做法，以辖区为作战单元形成一套完整的安全防护使用规则，执勤中队要开展空气呼吸器、氧气呼吸器、呼救器等防护装备实战应用训练和性能测试，掌握不同型号、不同品牌空（氧）气呼吸器在不同作业强度下的使用时间等作战性能。要组织驾驶员开展重型消防车载水条件下紧急出动、道路行进、驻车吸水等适应性训练，提高安全行车、应急避险的能力。确保官兵懂原理、会操作、能运用，杜绝因装备失灵、操作失误造成官兵伤亡。
严肃执行现场纪律，落实现场安全责任。建立“谁指挥、谁负责”的安全责任制，明确军政主官为单位安全工作第一责任人的意识，对违反灭火救援现场纪律而发生险情的单位或个人，实行一票否决，不纳入评优评先和立功授奖的范围，对因组织指挥或处置不当造成人员伤亡的，要严格执行灭火与应急救援现场纪律，严肃追究相关人员和领导的责任。