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湖南检验检疫局破解技术贸易壁垒(技术贸易壁垒网)

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.出入境检验检疫对我国的对外贸易发展有何现实意义

在如今世界贸易一体化的背景下,关税壁垒作为国家调控进出口贸易的措施的作用已越来越小,尤其是在WTO的框架下,不是想增加关税就可以增加的。因此世界各国越来越重视,且越来越多的使用非关税壁垒来调控进出口贸易,这当中尤以技术性贸易壁垒为甚。前段时间美国的丰田汽车召回事件就是典型,美国利用丰田汽车的技术缺陷,大肆宣传,无限放大,打击了日本汽车业,保护了本国公司的利益。

对我国而言进出口贸易是推动经济发展的三驾马车之一,出入境检验检疫可以有效的跨越国外技术性贸易壁垒的限制,保护我国生态环境,人民的健康和安全

国际贸易作业,,试分析中国产品遇阻“技术贸易壁垒”的原因,并提出相应对策及建议

我国产品遭遇技术性壁垒的原因

(一)整体经济水平不高,创新能力不强,制度不健全。

由于我国起步比较晚,经济、科技发展远不及发达国家。我国出1:3的许多产品在技术水平、环保意识等多方面跟不上发达国家的进度,自主创新能力不强,对他人技术的依赖性明显,这就必然会受到技术壁垒带来的影响。另外,我国政府有关机构设置、配套政策服务没有统一协调地进行管理,没有专业权威的、国际普遍认可的产品检验检疫部门,从一定程度上暴露出政府服务平台的不健全。

(二)我国出口产品相对弱质性。

我国以出口初级产品,如农产品、纺织服装品为主。这些产品以成本低在国际市场上占有优势,但在遭遇技术壁垒时,这些技术含量低的产品必然被阻挡在国际市场之外。这也因此成为我国一直以来很难突破发达国家技术壁垒的根本原因所在。我国推广的国际标准匮乏,专利技术薄弱。目前,在电子信息等新兴产业,我国的技术标准80%采用的是国际标准,而这些标准往往是由发达国家制定、推广的。这就意味着我们自己没有创新,总是一味地依赖这些标准,那么我国在国际贸易中将处处受制。

(三)技术落后是根源。

我国出口企业的技术水平落后,这是我国产品遭遇技术壁垒最根本的原因。由于我国经济基础较差,虽然在改革开放后各个方面都取得了很大进步,但技术水平在整体上存在差距,很难真正摆脱技术壁垒的困扰。目前,我国的出口结构仍是附加值低的劳动密集型和资本密集型产品占主导地位,而附加值高的技术资本密集型产品出口占次要地位,缺乏具有领先优势和创新能力的核心技术。当企业面对技术壁垒时,只是一味地去反抗它的不合理,却没有看到它推动技术发展有利的一面,没有想到只有通过自身技术质量管理的改进,增强标准意识,学会运用合理的规定,抵抗歧视性的技术壁垒才能维护自身的利益。

应对技术性壁垒的措施 

(一)加强经济发展,提高企业的技术水平和创新能力。

我国的经济发展还很落后,离发达国家还相差甚远。技术水平的不先进制约了企业的自主创新能力,阻碍了企业的向前发展。我们说,经济是否发达是一个国家是否繁荣的标志,那么创新则是一个企业发展的动力和源泉。一方面由于我国是劳动密集型的农业大国,与资本密集的发达国家在技术发展上本身就存在差距,现实是残酷的,目前的技术性贸易壁垒就已严重阻碍了我国的对外贸易。这就要求企业必须在技术水平上有可观的发展和进步,引进高科技的技术管理水平,调整出口策略,使企业跻身于先进国的发展行列;另一方面我国的企业缺乏自主创新能力,没有创新就意味着死亡,面对复杂多变、标准苛刻的贸易壁垒,企业要树立全方位的创新理念,建立创新机制,加大出口产品和技术创新的投入,提升创新技能,只有这样,才能跨越壁垒,冲击国际市场,扭转出口受阻的局面。

(二)加强与国际间的交流与合作,利用优势,跨越技术壁垒。

虽然发达国家无论是在技术、资本、管理经验等各方面较我国相对雄厚,再加上他们有强烈的民族保护主义,使我国在国际贸易中的地位处于劣势,产品竞争力下降,但面对这些不以人的意志为转移的客观原因:首先,我国应加强与发达国家之间的交流与合作。从实践看,实施与国际接轨的标准化战略,推广和使用国际标准,减少国际贸易摩擦,突破技术性贸易壁垒,这是扩大我国产品出口的有效途径;其次,应该转化标准并积极参与国际标准的制定。以此来确定企业生产和技术改造的方向和目的,推动企业的技术进步,继而提高企业的产品质量和技术水平;积极参与国际标准的制定、修订和协调工作,使其能反映我国的利益和要求,无疑有利于突破TBT限制;最后,充分利用WTO中关于发展中国家特殊待遇和区别待遇。与此同时,我国还应充分加强和其他发展中成员方之间的合作与联系,避免发达国家成员方利用其技术优势制定不合理的条款,给发展中成员方的国际贸易造成不必要的障碍。

(三)建立完善技术标准及统一规范的认证体系。

我国出口产品的相对弱质性使得其无法有较强的国际竞争力。因此,应建立和完善技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度、包装和标签制度。构建既符合国际惯例,又充分反映我国实际状况和发展需要的技术法律法规体系。如果建立统一规范的质量认证体系,颁发证书,证明其产品、管理体系达到相应标准,那么我国的出口产品就很容易跨越壁垒,进入国际市场。目前,ISO、IEC等一系列标准的认证在国际上得到普遍认可,已成为贸易各方接受进口,签订合同的重要条件。我国应抓紧建立和国外权威机构认证的相互认可机制,建立与国际认证体系接轨的运转灵活、高效快捷、统一的认证体系。

技术性贸易壁垒包括哪些内容?

技术性贸易壁垒(Technical Barriers to Trade,即TBT)是指一国或区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施,这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资自由进人该国或该区域市场产生了主观或客观的障碍。TBT有狭义和广义之分。狭义的TBT主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序;广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS),包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等实际上,它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序形式出现。这里,应注意到只有超出合理限度的技术性贸易措施才会形成贸易的障碍,而正常的壁垒对于国际贸易的发展是有一定的积极作用的。

1.技术法规、标准与合格评定程序

技术法规指必须强制性执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法,包括:法律和法规;政府部门颁布的命令、决定、条例;技术规范、指南、准则、指示;专门术语、符号、包装、标志或标签要求。许多强制性标准也是技术法规的组成部分。技术法规一般涉及国家安全、产品安全、环境保护、劳动保护、节能等方面,也有一些是审查程序上的要求。技术标准是指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件,有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求也是标准的组成部分。目前存在大量的技术标准,有行业标准、国家标准,也有许多国际标准,这些标准对国际贸易产生重大影响。合格评定程序,任何直接或间接用于确定是否满足技术法规或标准有关要求的程序。特别包括抽样、检验和检查;评估、验证和合格保证;注册、认可和批准以及各项的组合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成,影响较大的是第三方认证。认证可以被分为产品认证和体系认证。产品认证主要指产品符合技术规定或标准的规定。其中因产品的安全性直接关系到消费者的生命健康,所以产品的安全认证为强制认证。体系认证是指确认生产或管理体系符合相应规定。目前最为流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000环境管理体系认证;行业体系认证有QS9000汽车行业质量管理体系认证、TL9000电信产品质量体系认证;还有OHSAS18001职业安全卫生管理体系认证等。

在国际贸易中,一些国家凭借技术标准、技术法规很容易使所实施的TBT具有名义上的合理性,提法上的巧妙性,形式上的合法性,手段上的隐蔽性,从而使得出口国望之兴叹,其具体体现在:技术标准、法规繁多,让出口国防不胜防;技术标准要求严格,让发展中国家很难达到;有些标准经过精心设计和研究,可以专门用来对某些国家的产品形成技术壁垒。

2.产品检疫、检验制度与措施

动植物检疫措施是指为保护人类、动植物的生命或健康而采取的动物卫生和植物卫生措。这些措施包括:保护人类的生命免受食品和饮料中添加剂、污染物、毒素以及外来动植物病虫害传入危害的措施;保护动物的生命免受饲料中添加剂、污染物、毒素以及外来病虫害传入危害的措施;保护植物的生命免受外来病虫害传入危害的措施;防止外来病虫害传入而造成危害的措施;与上述措施有关的法律、法规、要求、标准和程序。检验的商品分为法定检验商品和临时检验商品。受此影响最大的产品是食品和药品。食品方面主要是农药兽药残留量、加工过程添加剂、动植物病虫害、其他污染物、生产、加工卫生、安全的规定等。有些不仅有加工工艺、加工设备方面的规定,而且还有加工周围环境条件方面的规定,如美国要求在食品加工中引入“危害分析和关键控制点”(HACCP)管理体系,以加强对食品出口厂商的监督。国际食品法典委员会、欧盟、加拿大、日本、澳大利亚和韩国都采用HACCP体系。

近年来,欧盟接连出现食品危机。“疯牛病”、“二恶英污染”、“可口可乐污染”、“李斯特杆菌污染”、“口蹄疫”等震惊世界,食品安全问题已经引起了消费者的强烈不满,也引起欧盟对解决食品安全问题的高度重视。

3.包装和标签要求

包装对环境方面所造成的负面影响,主要是由于包装材料及其所形成的包装废弃物和包装容器结构所引起的。近十几年来发达国家相继采取措施,大力发展绿色包装,制定了许多含有明确环保措施的包装法律和指令,明确社会各方在包装废弃物处理方面的责任与义务,并有很多国家提出包装废弃物回收利用目标,建立存储返还制度,强制执行再循环或再利用法律,以治理包装废弃物对环境的污染,从而建立了比较完善的绿色包装体系。除了以立法的形式明确规定回收利用包装废弃物的责任之外,很多国家法律还规定了包装废弃物的回收、复用或再生的具体目标。

大多数国家的绿色包装措施是通过国内各种法律政策得到实施的,这些措施的实行在一定程度上减少了包装废弃物的数量和保护了本国的生态环境,但是有些关于绿色包装的贸易措施,则引发贸易摩擦,对国际贸易产生影响。

4.信息技术壁垒

这里有计量单位要求,也有条形码方面的规定,但TBT的最新发展与信息技术的飞速发展有关。EDI和电子商务将是21世纪国际贸易的主要表现形态,发展中国家出口因信息技术水平较低、市场不完善和没有相关法律法规及执法差等而受到影响。发展中国家尤其是不发达国家处于明显劣势:信息不透明,如合格认定程序;信息传递不及时,如技术标准更改;信息传递受阻。英特尔公司董事长安迪•格罗夫预言,5年内所有的公司将成为网络公司,否则它们将不复存在。互联网堪称人类有史以来最有变革意义的发明,它改变人类生活方式的速度远比20世纪其他的伟大发明如电、电话和汽车等快得多。

5.绿色壁垒

绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施,主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、ISO14000环境管理体系和环境标志等自愿性措施、生产和加工方法及环境成本内在化要求等分系统。绿色环保壁垒说明了人类对自身生存状态生存环境的空前重视。伴随着国际贸易的迅猛发展。环保与贸易之间的矛盾将更加复杂化。而以维护环保为条件的“绿色贸易”将成为发展趋势。目前,国际社会最为系统的规范贸易中环境管理和降低取消环保壁垒的国际规则是ISO14000系列标准。

举例说明如何打破技术性贸易壁垒

这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。

技术性贸易壁垒,其含义应是利用技术性细节构筑贸易壁垒。

技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍,即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式,对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准,从而提高进口产品要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。

根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》,技术性贸易措施可分为三类,即技术法规(指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法,包括适用的管理规定的文件)、标准(指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件)和合格评定程序(指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序),并把符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准和合格评定程序视为合理的、允许的,不构成贸易壁垒,而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准作为贸易壁垒,要求消除。

有的专家把技术性贸易壁垒分为:在技术法规和标准方面的技术壁垒,在合格评定程序方面的技术性贸易壁垒,在标签、包装要求等方面的技术性贸易壁垒。这是把符合世贸组织《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准中真正的技术要求单列出来视为技术壁垒,而把技术法规和标准中的有关标签、包装等方面的技术性要求视为不合理的贸易壁垒。

也有的专家认为技术性贸易壁垒可分为两大类,一类是市场、科学技术与社会经济发展而形成的,诸如技术壁垒、绿色壁垒、道德壁垒。消费者要求市场提供高质量的、环保的或生态的产品,这是社会进步的表现。另一类是人为的,是政府行为,是专门用来对付进口产品的。

什么是技术性贸易壁垒?它包括哪些措施?

技术性贸易壁垒是指各国为保证其进出口商品的质量,或保护人类,动物或植物的生命或健康及保护环境或防止欺诈行为而设立的技术法规,技术标准,合格评定程序等等。

技术性贸易壁垒通过国家政府法规制定具有现实意义

内容非常广泛,技术贸易壁垒之所以成为最主要的非关税壁垒之一,正是由于他的表象形式为法律,标准,要求,制度,包括产品的供产销一系列过程。

而且非常复杂,具有很大的模糊性,特别是发达国家一般都占主导地位。毕竟发达国家出口的是技术,

而发展中国家出口的是密集的劳动力产品。当然会造成严重的贸易顺差。这也是发达国家对发展中国家常采取的措施。

至于说提供的措施,真是数不胜数。

1947年成立的关贸总协定就关注这个问题。《关贸总协定》第二十一条:“一般例外”中规定,缔约方为保障人类,动植物和生命健康可采取必要的措施;第二十一条:”安全例外“也规定,缔约方为保护国家几本安全利益可采取必要的措施。

技术性贸易壁垒

技术性贸易壁垒的合义

技术性贸易壁垒是指一国制定的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍。主要有法律、标准、认证制度、检验检疫制度等。

1.技术法规

技术法规所包含的内容主要涉及劳动安全、环境保护、卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。

2.技术标准

工业发达国家对于产品规定了极为严格的技术标准,包括生产标准、试验、检验方法标准和安全卫生标准;既有工业品标准也有农产品标准。发达国家往往把标准中的技术差异作为贸易保护主义的措施。

3.质量认证

各国认证体系之间的差异会成为贸易中的技术壁垒。其主要原因有以下几点:一是依据的标准水平不同,二是质量认证体系的内容不同,三是认证机构的地位不同,四是检验机构的水平不同,五是强制性认证主自愿性认证的不同。

4.商品包装和标签

对商品包装和标签规定了苛刻的要求和烦琐的内容是许多国家设置贸易技术壁垒的又一手段。欧共体一直通过产品包装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍。标签是商品上必要的文字、图形和符号。许多进口国对进口商品的标签作了严格的规定。

5.检验程序和检验手续

有些国家为了推行贸易保护主义,当借用技术标准等措施达不到保护目的时,则在产品的试验、检验程序和检验手续上设置重重障碍。

6.计量单位制

很多出口商品能否顺利销售,有时取决于所使用的计量单位制。如仪器、工具、夹具、模具等。有些国家抵制进口与本国计量单位不一致的商品。

7.条码

条码是一种可供电子设备识别的符号系统。在一些发达国家,商品上没有条码,不能自动识别,就只能进入低档商店。因此,有无条码标志已成为事实上的贸易壁垒。

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  •  丑味鸠骨
     发布于 2022-07-10 06:33:15  回复该评论
  • 接或间接用于确定是否满足技术法规或标准有关要求的程序。特别包括抽样、检验和检查;评估、验证和合格保证;注册、认可和批准以及各项的组合。合格评定程序一般由认证、认可和相互承认组成,影响较大的是第三方认证。认证可以被分为产品认

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