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基层党组织建设存在哪些突出问题，有哪些具体表现
一、个别党组织“一把手”角色定位不准，党建意识不强。表现为：个别党组织“一把手”把工作重心和主要精力放在业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理用心不够，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
二、少数基层党组织抓党建工作被动应付，工作质量不高。表现为：传达学习上级指示敷衍塞责，满足于会开了，文件念了，领导讲话传达了，至于怎么领会精神实质，怎样统一“一班人”思想，如何结合实际贯彻落实，就没有下文。
三、少数基层组织对党员的教育形式单一，管理监督乏力。表现为：多数党内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，形式单一枯燥，组织生活存在形式主义和随意性，党课教育存在简单化倾向，“三会一课”制度执行仍有差距。
四、一些基层党组织落实党内制度有差距，机制运行不畅。表现为：部分基层党组织负责人，因身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住工作重点，甚至忽略了党务工作。
五、个别党务干部对抓党建工作缺乏荣誉感，能力素质偏弱。表现为：少数党务干部对党务知识缺乏系统培训和基本了解，把不住规律，抓不住要点，抓党建工作往往是三分钟的热情；个别党务干部受市场经济和外部不良环境的影响，物质化倾向严重。
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加强基层党组织建设的基本建议及对策
一、必须切实突破支部建设“标准低”的问题。一些单位党支部工作简单化，一条重要原因是抓党支部建设的标准不高。解决这些问题，必须注重引导基层党组织进一步强化标准即是法规的意识，按照基层组织建设标准，从点滴抓起，从细节严起，真正做到拟定计划，以标准为统揽。
二、必须根本纠正责任制度“不落实”的问题。调查发现，各级基层组织都建立了支部建设责任制，但有的单位只是以简单的工作分工代替责任制，不注意落实责任制的质量和效果。实行支部建设目标责任制，一定要有目标、有责任、有检查、有讲评、有奖惩。
三、必须着力解决支部书记“能力弱”的问题。“火车开得快，要靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。为此，要组织对支部书记进行敬业奉献、根本宗旨等教育，大力宣传优秀党务工作者的先进事迹，使他们增强事业心、责任感和荣誉感。
四、必须有效克服机关指导“不到位”的问题。抓基层组织建设，问题在基层，根子在机关。领导机关在指导基层单位党支部建设中，满足于作计划、发指示，缺乏逐个单位调查研究，沉到一线面对面指导。
五、必须合力破解组织建设“基础差”的问题。基础不牢，地动山摇。要继续抓好基层党组织班子建设，以基层党组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支部领导班子，不断提高支委一班人的整体素质和领导水平。
参考资料来源：人民网-当前基层党组织建设中的问题及对策思考
如何破解基层党建的难点和重点
(一)普遍重视不够。一些部门的党组织对基层社会结构面临的改革和调整认识不足，对新形势下开展社区党的建设重视不够，没有把这项工作放到党的建设的重要位置上来，工作中没有具体的措施和抓手。有的虽然有安排、有部署，但在抓落实方面做得不够。
(二)任务不明确，工作方式方法不适应当前社区建设和管理的需要。对于当前社区党建有哪些主要任务，从哪些方面去抓，一些社区党组织对此不明确，或者是找不准重点，眉毛胡子一把抓，造成社区党建工作的效果不明显。此外，方式方法上也存在着一些问题，主要表现在创新不够，切实有效的措施、载体和机制不多。
(三)社区党组织的自身建设比较薄弱。表现为：一是社区党支部发展党员困难较大。社区管理的人员多为无业人员和社会青年，思想政治素质较低，不愿加入党组织，真正能让社区党支部发展的党员后备人选少而又少。加上一些地方党支部的工作力度较弱，党员发展工作难以有效开展。二是流动党员管理上比较薄弱。流动党员主要有以下几类：(1)外来务工经商的党员。这部分人员往往不能及时转移党组织关系，有的即使领取了流动党员活动证，也不与社区党组织取得联系，不愿暴露党员身份；(2)迁居党员。这部分人员迁移到新居后，不愿转移组织关系，或者把组织关系放在口袋里，成为“口袋党员”；(3)退休后二次就业的党员。这部分人员因嫌转移组织关系麻烦，往往不转移，声称回原单位参加组织生活；(4)国有企业下岗职工中的党员。这部分人员下岗后返回街道社区，但多数人的组织关系仍然留在原企业党组织；(5)毕业后、就业前的大中专毕业生党员和退伍兵党员。这部分人员中有的待分配时间长达一年，在“找工作”期间，多数不能及时递转组织关系，即使转移了组织关系，参加组织生活也比较困难，基本处于“无组织”状态；(6)流动人才中的党员。这部分人员多为科技人才，流动性大，有的党员政治意识不强，长期脱离组织。
(四)工作机制还不健全。目前，许多社区虽建立健全共驻共建工作机制，但驻社区单位党组织参与社区党建工作的广度和深度还不够，共建意识不强，支持、参与社区建设的热情不高。有不少单位对社区党建工作的责任不明确，没有建立层层负责和专人负责等责任制。
(五)社区党建工作缺乏创新和针对性。目前，一些社区党组织开展活动，方法单一陈旧，不能适应新形势下城市社区建设和管理的需要。他们找不到有效的形式和载体，把党支部开展活动仅仅理解为传达文件和组织学习，缺乏创新和针对性。一项调查表明，一些社区党支部书记把“在党员大会上学习传达上级党组织的文件规定”作为社区党组织活动的主要形式。这样的工作方式很难对党员产生吸引力，社区党组织的领导核心作用也就难以有好的发挥。
如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题
如何破解当前农村基层党建工作中存在的六大突出问题？
一、要创新完善农村基层党组织设置。及时跟进农村经济社会新变化，针对一些新的经济社会服务组织中党组织“空白点”、一些村改社区党组织运行不畅、一些跨村跨乡跨县的经济联合体党组织隶属关系不明等问题，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫，加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等建立党组织的力度，加大在农民工聚居地建立党组织的力度，合理调整党组织设置，理顺隶属关系。
二、要选好用好管好农村基层党组织带头人。下大力气解决村党组织书记“人难选、无人选”的问题，花心思、“下深水”，在村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师和其他乡贤中，寻找人才、使用人才，注重选拔优秀大学生村官进乡、村班子，加强村级后备力量储备。要坚持把党性强、作风好放在首位，决不能抛开政治要求简单地、笼统地选“能人”“富人”“头人”。对党组织软弱涣散村和贫困村，要从机关选派优秀干部任“第一书记”。要着力抓好教育培训，坚持从严管理，健全和落实村干部“小微权力清单”、坐班值班、为民服务全程代理、经济责任审计等制度，督促村干部履职尽责、清白干事。
三、要从严加强农村党员队伍建设。着力解决队伍老化、青黄不接、疏于管理等问题，加大在80后、90后青年农民中培养和发展党员力度，严格落实“三会一课”、组织生活会、党性分析、民主评议党员等基本制度，积极运用现代信息技术教育管理党员，下功夫破解流动党员管理难题，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持农村党员队伍的先进性纯洁性。加强对农村老党员、老干部、老模范的关心帮助，送去组织的温暖。
四、要持续整顿软弱涣散党组织。抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对村级管理混乱、矛盾纠纷集中的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对宗族势力干扰村务、黑恶势力活动猖獗的，要依法严厉查处；对仅靠乡、村力量难以解决的问题，要派专门工作组进驻帮助解决，形成常态化整顿机制。
五、要加大基层基础保障力度。着力解决基层党务工作力量不足、基层组织经费不到位、基层干部报酬待遇不落实、活动场所及服务设施不完善等问题，县一级配齐配强组织员，乡镇要选配好党委组织委员专职抓党务，同时配备一定数量的党务工作者。要健全以财政投入为主的稳定的经费保障制度。要完善村级组织活动阵地及服务设施，建设好、管理好、使用好，使之成为服务党员群众的主阵地。
六、积极推动农村发展和改善民生。切实解决“就党建抓党建”、党建与发展“两张皮”的问题，坚持围绕中心、服务大局，紧密结合农村改革发展稳定来推进党建工作。农村基层党组织要切实担起推动经济发展的责任，担起推动改革的责任，担起促进民生改善的责任，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。
需一篇治理中梗阻的议论文
加强基层党组织建设是治理“中梗阻”的重要保证
本文是“治理‘中梗阻’、优化软环境”13篇分析报告的第十二篇。文章结合问卷调查结果,分析认为治理“中梗阻”必须加强基层党组织建设,并指出要夯实基础,使基层党组织建设由“弱”变“强”；注重创新,使基层党组织建设由“散”变“聚”；强化功能,使基层党组织建设由“庸”变“为”；严明纪律,使基层党组织建设由“软”变“硬”。
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,党和国家的各项方针、政策能否在基层得到贯彻落实,与基层党组织战斗力发挥得如何有着直接的关系。在问卷调查中,有25.99%的被调查者认为目前的基层党组织先进性建设有待加强。从我市去年查处的仝霄、焦亚明等中层干部的问题来看,他们所在的基层党组织恰恰都存在着软弱涣散、战斗力不强的问题。由此可见,治理“中梗阻”,必须加强基层党组织建设。
一、夯实基础,实现基层党组织建设“弱”变“强”
(一)注重优化组织设置。基层党组织设置必须适应党建工作的实际,适应党员干部的工作需要,要突破原有以地域和单位为基层党组织设置单元的限制,优化基层党组织设置,把一些党员人数少、单位职能类同、工作任务相近、业务往来较多、人员易于集中的多个部门组建为一个党组织；将党员数量增加较多的职能部门党组织由原党支部升级为党总支、党总支升级为党委,把支部设在下属单位,把党小组设在工作一线,进一步增强基层党组织的工作活力。
(二)切实加强基层党组织领导班子建设。建设一个好班子,特别是选配一个好书记,是基层党组织建设的关键。必须创新选人用人机制,按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则,逐步扩大基层党组织领导班子直选,重点选配那些政治素质高、业务能力强的党员干部担任党组织班子成员,尤其要注意把行政领导班子里素质好、能力强、威信高、熟悉并热爱党务工作的同志选配为基层党组织书记。同时,要进一步加强对基层党组织班子成员的教育和管理,不断增强基层党组织班子的战斗力,提高基层党组织的凝聚力和号召力。
(三)大力加强基层党员队伍建设。基层党组织要对党员实行严格的教育、管理和监督,切实增强其党员意识、责任意识和纪律意识,使广大党员政治觉悟高于群众,组织纪律强于群众,道德情操优于群众,业务能力胜于群众,作风现象好于群众,业绩贡献大于群众,真正做到在平常时期看得出来,关键时刻冲得出来,危难关头豁得出来。同时,基层党组织要真心实意为普通党员干部排忧解难,帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题,使广大党员切实感受到党组织的温暖。
二、注重创新,实现基层党组织建设“散”变“聚”
(一)创新组织工作方法。要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作提出的新要求,树立“坚持高标准、创造性地开展基层党建工作”的思想,增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性,积极建立党务公开长效机制,提高党员对党内事务的参与度,拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境。同时,积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作,使基层党建工作的方式方法由单一型转为多样型,由封闭型转为开放型,由传统型转为科学型,全面提升基层党建工作水平。
(二)创新组织活动载体。做好新形势下基层党建工作,需要不断创新载体,丰富内容,使党建工作更加符合党员需求,取得实际成效。要创新活动形式,既要做到“规定动作”不变通、不走样,又要做到“自选动作”有特色、有创新,不断增强党组织生活的吸引力,提高党员参加组织生活的积极性。要创新学习方式,改变理论学习一人念、大家听的传统学习方式,通过讨论、交流、论坛等方式,让党员干部特别是中层干部在平台上展示自己的理论功底、表达能力、问题见解、对策建议等,激发党员队伍的思想活力和工作活力。
(三)深化创先争优活动。要继续以创先争优活动为有效载体和有力抓手,积极开展“六个一”活动,树立认真学习的标兵、努力工作的标兵、清正廉洁的标兵,特别是要善于发掘中层干部中的先进典型,引导广大党员人人争当优秀党员,在基层党组织中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,使基层党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。
三、强化功能,实现基层党组织建设“庸”变“为”
(一)基层党组织要坚持在服务中心中发挥作用。要把基层党组织的政治优势和组织优势转化为服务科学发展的优势,在促进中心工作与党建工作的有机结合上发挥作用,力求使党的工作与中心工作对上路、合上拍,做到中心工作重点抓什么,基层党组织就重点推什么,充分发挥基层党组织在单位重要决策、重大事项中的参与讨论权、建议权和表决权,对党员干部任免、调动、奖惩的建议权,对单位党员思想政治、道德品质、廉洁自律等情况直接向上级党委(党组)报告权,切实在围绕中心、服务大局中体现作为、提高地位、树立权威。
(二)行政一把手要支持基层党组织发挥作用。在问卷调查中,有24%的被调查者认为“单位行政负责人不重视党的工作”是当前影响基层党组织发挥职能作用的主要障碍。因此,各单位行政主要负责人要坚持两手抓、两手都要硬的方针,不仅要对业务工作负责,而且也要对党的建设工作负责,要把基层党建工作摆上重要议事日程,经常主动询问基层党组织的工作情况,充分尊重基层党组织的合理意见,认真解决基层党组织工作中的实际问题；要以身作则,带头参加基层党组织的活动,自觉接受基层党组织的监督,带动党员领导干部重视和支持机关党组织的工作。
(三)要为基层党组织发挥作用创造必要条件。要将党员教育经费、基础设施建设和党组织活动经费列为专项经费,与年度行政经费一并列入财政预算,逐步形成与地方财力同步增长机制,着力解决“有钱办事”的问题。要根据基层党组织工作需要,设立必要的办事机构,充实必要的工作力量,解决专(兼)职党务干部的编制、职级待遇、岗位交流等问题,调动机关党务干部的积极性,着力解决“有人办事”的问题。
四、严明纪律,实现基层党组织建设“软”变“硬”
(一)以责任体现纪律要求。要明确责任主体,把基层党组织的“一把手”确立为基层党组织先进性建设的第一责任人,每名党员都是具体责任人；要完善责任体系,督促各基层党组织认真制定先进性建设目标,明确责任分工,稳步推进实施；要严格责任追究,对于组织不力、敷衍了事、消极应付的,要进行批评教育并责令整改,对不认真兑现承诺、群众满意度低的,要公开通报并进行诫勉谈话,对始终无明显改观的,要调整工作岗位甚至降职、免职、责令辞职,出现违纪违法问题,要坚决给予党政纪处分。
(二)以考评落实纪律要求。要科学设置考评指标,从考核党组织和党员所表现出的负责态度、党员所处岗位职责、目标任务和党员个体能力素质等综合情况,合理确定考核内容；要坚持客观公正考评原则,遵循实事求是、客观公正、公开平等、群众公认的原则,不搞简单攀比,不搞照顾平衡,杜绝平均主义,真正使评选出的党组织和党员具有先进代表性；要严格实施考评奖惩制度,坚持把考核结果作为党员领导干部评功评奖、选拔任用、调职晋级的重要依据,激励广大党员干部立足本职、爱岗敬业、争先创优。
(三)以监督强化纪律要求。要突出监督重点,紧紧围绕是否体现总体目标、是否体现岗位职责要求,是否体现群众意愿、是否体现科学可行等重点内容,强化监督检查；要拓宽监督渠道,勇于打破常规,改进督察方式,切实把专门监督、社会监督和舆论监督等各方监督作用充分发挥出来,把社会各界参与监督的积极性充分调动起来,形成强大的监督合力；要保证监督效果,严格监督检查的标准和程序,对发现的薄弱环节和突出问题,要跟踪巡访,定期检查,督促整改,抓好落实；要建立重要问题巡察预警机制,及时把出现的新情况新问题消除在萌芽状态。