本文目录一览：
- 1、农业发展的难题应如何破解?
- 2、农业人口越来越老龄化，该怎样破解当今农业所面临的困局？
- 3、如何坚持改革创新，促进农场的经
- 4、农场如何改革的最新相关信息
- 5、除了“少取”、“多予”外，“放活”也是破解“三农”问题的一项重要举措。财政在“放活”上有什么思路？
农业发展的难题应如何破解?
据报道，日前农业农村部部长韩长赋表示，推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。
报道称，国家临储价格明码标价：国标一等麦每斤1.19元，国标二等麦每斤1.17元，国标三等麦每斤1.15元。这是价格信号，更是政策引导的方向：以农业供给侧结构性改革为主线，推进夏粮生产由增产导向转向提质导向。
对于实现夏粮的优质生产一是实现布局区域化，二是基本实现产地经营规模化，三是初步实现生产标准化。四是基本实现产销一体化，河南去年秋播以来，积极推进优质专用小麦生产，取得初步成效。
韩长赋表示，力争到2020年，我国农业基本实现按标生产，绿色生产与循环发展全覆盖，化肥、农药利用率达到40%，使用量实现负增长，养殖废弃物综合利用率达到75%，农产品质量安全监测合格率达到98%以上，群众对农产品质量安全总体满意度大幅提升。
文章来源：央广网
农业人口越来越老龄化，该怎样破解当今农业所面临的困局？
民政部在发布会上介绍，根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，我国将迈入中度老龄化。
官方数据显示，截至2019年底，中国60周岁及以上人口约2.54亿(2018年约为2.49亿)，占总人口的18.1%。明年是“十四五”规划开局之年，我国进入中度老龄化时代之后，会迎来哪些挑战？一直以来，我国庞大的劳动力人口构成了巨大的人口红利，使得我国经济自改革开放以来得到了飞速发展。而一旦老龄化问题加剧，我国劳动力人口锐减，势必会给经济发展带来巨大的阻碍，而在农业领域，这一阻碍尤为严重。
随着经济社会发展和城镇化进程加快，“50后种不动地，60后种不好地，70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地”可以说是当前农村劳动力的概况。虽然有些夸张，但农村人口空心化越来越严重是实实在在的问题。研究显示，世界各国农业就业人口呈下降趋势，而中国最为明显，当前农业劳动力平均年龄为55岁。试想，十几、二十几年后，这代劳动力老去，那么谁来种地？
农业生产托管：专业的事交给专业的人
年轻人不愿种地，那就把种地托管给专业种地的组织。在不流转土地经营权的情况下，将耕、种、防、收等部分和全部作业环节委托给社会化服务组织，让专业的人干专业的事，为便于行业管理，这种方式统称为农业生产托管。发展生产托管对促进农业节本增效，推进多种形式的适度规模经营，引领小农户发展现代农业具有重要意义。
2019年，中办国办印发了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》，强调要加快发展生产托管服务，不断提升生产托管对小农户的覆盖面；今年中央一号文件强调通过托管服务等方式将小农户融入农业产业链。据统计，2019年全国农业生产托管服务面积超过15亿亩次，其中服务粮食作物面积8.6亿亩次，托管服务组织达44万个，服务小农户6000多万户，有力推动了农业生产的专业化、标准化、规模化和集约化。
智慧机器换人：无人农场彻底解放劳动力
在劳动力老龄化加剧的情况下，我国农业保持稳定发展，机械化发挥了重要作用。农业农村部最新数据显示，目前我国主要农作物耕种收综合机械化率超过70%，三大主粮生产已基本实现机械化。但是，农业的不同产业间、不同区域间机械化发展还很不平衡：果菜茶等作物的机械化率不到40%，畜牧业、渔业、设施农业等机械化率只有30%至35%，丘陵山区和平原地区差距巨大。相比主要农作物生产，果菜茶、畜牧业设施农业和丘陵山区等领域恰恰是需要更多劳动力的。
中国工程院院士、中国农业机械学会名誉理事长罗锡文表示，以政府扶持、农机社会化服务为特征的中国特色农业机械化发展道路，已成为发展中国家的典范。今后要瞄准设施农业、丘陵山区和畜牧业三大领域短板，推动农业机械化由种植业向畜牧业、设施农业延伸，从平原地区向丘陵山区扩展。
无人农场方面，罗锡文团队从2004年就开展了农业机械导航及自动作业关键技术的研究，突破了导航定位、路径跟踪、电液转向、电机转向、速度线控、机具操控、自动避障、主从导航、车载终端和系统集成十大关键技术，先后研制出无人驾驶旋耕机、无人驾驶播种机、无人驾驶插秧机、无人驾驶高地隙宽幅喷雾机和无人驾驶收获机等农机设备。罗院士表示，“无人农场自主作业技术将作业人员从繁重的驾驶操作中解放出来，大大提高了智能化水平和作业效率。”
基于我国国情，目前无人农场还不适合在全国范围推广。罗院士认为，无人农场大范围推广有两个先决条件：一是基础设施要好，农田的水网、路网、电网、通讯信号等都要满足一定的条件；二是田地规模要够大，要把面积小、零散分布的土地有效整合，实现“短变长”“弯变直”“窄变宽”。现阶段应该还是以试验效果、为农民提供示范为主，之后根据不同的生产环节再逐步推广。
结语：十几、几十年后谁来种地的问题，归根结底还是要靠现代化的农业技术和农机装备，同时，农业规模化、集约化生产必不可少，当下农村的“一亩三分地”情况下，“无人化”是实现不了。眼下农村劳动力越来越缺乏，你愿意回归农田，体验种地吗？
如何坚持改革创新，促进农场的经
（1）坚持稳定承包关系和搞活土地流转并举，夯实农业集约化生产基础。一方面，以土地确权登记为重点，稳定土地承包关系。另一方面，以土地流转为重点，创造规模经营条件。
（2）坚持职业农民培养和家庭农场培育并举，促进农业专业化主体提升。职业农民和专业大户、家庭农场是农业生产经营的基本力量。注重内培外引，在开展新型农民培训工程提升青年农民能力的基础上，突出大学生农业创业行动。注重发挥家庭经营优势，在引导专业大户发展基础上，突出培育家庭农场。
（3）坚持主体联合与产业链接并举，推进农业组织化经营。农业的组织化需要主体间的横向联合和产业链的纵向链接。在主体联合上，突出抓农民合作社提升发展。在产业延伸上，突出抓全要素产业链打造。
（4）坚持公益性依托和市场化运作并举，深化农业社会化服务。公益性服务和市场化服务在构建农业社会化服务体系中相辅相成、互促互进。把健全公共服务平台放在首位，同时，把农业服务业作为主动力产业来抓。
农场如何改革的最新相关信息
过去几年中央一号文件曾零星提及“国有农场改革”，今年一号文件则首次将农垦改革纳入，并将之视为改革重点。
文件提出：加快研究出台推进农垦改革发展的政策措施，深化农场企业化、垦区集团化、股权多元化改革，创新行业指导管理体制、企业市场化经营体制、农场经营管理体制。
文件特别强调：明晰农垦国有资产权属关系，建立符合农垦特点的国有资产监管体制。进一步推进农垦办社会职能改革。发挥农垦独特优势，积极培育规模化农业经营主体，把农垦建成重要农产品生产基地和现代农业的示范带动力量。
“国有农场改革将是农垦改革重点，国有农场面积广、商品粮种植程度高、现代化程度高，通过引入工商资本和机制改革，可以打造成为农业现代化试点基地和‘走出去’的基地”。
除了“少取”、“多予”外，“放活”也是破解“三农”问题的一项重要举措。财政在“放活”上有什么思路？
“放活”，即搞活农村市场，促进农民增收。从财政来说，就是要为农业结构调整、农村建设和农民增收，创造一个宽松的政策和体制环境。
一是支持国有农场、国有林场、水管单位改革，推动深化粮食、棉花等大宗农产品流通体制改革。
二是支持农民发展各类专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化、社会化程度。
三是推动深化农村土地制度改革和劳动力就业管理制度改革，支持农村金融体制改革，促进城乡统一要素市场的发育。
四是支持积极探索和发展多种形式并存的农业保险制度。