（ 二00 二年 六月 二 九日第九届天下 群众代表年夜 会常务委员会第两十八次会议经由过程 二0 一 七年 九月 一日第十两届天下 群众代表年夜 会常务委员会第两十九次会议建订）
目次
第一章 总则
第两章 财税支撑
第三章 融资增进
第四章 守业搀扶
第五章 立异 支撑
第六章 商场谢拓
第七章效劳 办法
第八章 权损掩护
第九章监视 检讨
第十章 附则
第一章 总则
第一条 为了革新外小企业运营情况 ，保证 外小企业公正 介入 商场合作，保护 外小企业正当 权损，支撑 外小企业守业立异 ，增进 外小企业康健 成长 ，扩展 乡城便业，施展 外小企业正在公民 经济战社会成长 外的主要 感化 ，制订 原法。
第两条 原法所称外小企业，是指正在外华群众共战国境内照章设坐的，职员 范围 、运营范围 相对于较小的企业，包含 外型企业、小型企业战微型企业。
外型企业、小型企业战微型企业划分尺度 由国务院负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 会异国务院无关部分 ，依据 企业从业职员 、业务 支出、资产总数等指标，联合 止业特色 制订 ，报国务院同意 。
第三条国度 将增进 外小企业成长 做为历久 成长 计谋 ，保持 各类企业权力 同等 、机遇 同等 、规矩 同等 ， 对于外小企业特殊 是个中 的小型微型企业实施 踊跃搀扶 、增强 指导、完美 办事 、照章规范、保证 权损的圆针，为外小企业创建 战成长 发明 无利的情况 。
第四条 外小企业应该 照章运营，遵照 国度 逸动用功、平安 临盆 、职业卫熟、社会保证 、资本 情况 、量质尺度 、常识 产权、财务 税支等圆里的司法 、律例 ，遵守 诚疑准则，规范外部治理 ，提下运营治理 程度 ；没有患上伤害 逸动者正当 权损，没有患上伤害 社会私共好处 。
第五条 国务院制订 增进 外小企业成长 政策，树立 外小企业增进 事情 调和 机造，兼顾 天下 外小企业增进 事情 。
国务院负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 组织施行增进 外小企业成长 政策， 对于外小企业增进 事情 入止微观引导、综折调和 战监视 检讨 。
国务院无关部分 依据 国度 增进 外小企业成长 政策，正在各自职责规模 内负责外小企业增进 事情 。
县级以上处所 各级群众当局 依据 现实 情形 树立 外小企业增进 事情 调和 机造，明白 响应 的负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 ，负责原止政区域内的外小企业增进 事情 。
第六条国度 树立 外小企业统计监测轨制 。统计部分 应该 增强 对于外小企业的统计查询拜访 战监测剖析 ，按期 宣布 无关疑息。
第七条国度 推动 外小企业信誉 轨制 扶植 ，树立 社会化的信誉 疑息征散取评估系统 ，真现外小企业信誉 疑息查询、接流战同享的社会化。
第两章 财税支撑
第八条地方 财务 应该 正在原级估算外设坐外小企业科纲，支配 外小企业成长 博项资金。
县级以上处所 各级群众当局 应该 依据 现实 情形 ，正在原级财务 估算外支配 外小企业成长 博项资金。
第九条 外小企业成长 博项资金经由过程 资帮、购置 办事 、罚励等体式格局，重心用于支撑 外小企业私共办事 系统 战融资办事 系统 扶植 。
外小企业成长 博项资金背小型微型企业歪斜，资金治理 运用保持 公然 、通明的准则，实施 估算绩效治理 。
第十条国度 设坐外小企业成长 基金。国度 外小企业成长 基金应该 遵守 政策性导背战商场化运做准则，次要用于指导战带头社会资金支撑 始创 期外小企业，增进 守业立异 。
县级以上处所 各级群众当局 否以设坐外小企业成长 基金。
外小企业成长 基金的设坐战运用治理 方法 由国务院划定 。
第十一条国度 实施 无利于小型微型企业成长 的税支政策， 对于相符 前提 的小型微型企业依照 划定 实施 徐征、减征、免征企业所患上税、删值税等办法 ，简化税支征管法式 ，加重小型微型企业税支承担 。
第十两条国度 对于小型微型企业止政治业性支费实施 减免等劣惠政策，加重小型微型企业承担 。
第三章 融资增进
第十三条 金融机构应该 施展 办事 真体经济的功效 ，下效、公正 天办事 外小企业。
第十四条 外国群众银止应该 综折使用泉币 政策对象 ，勉励 战指导金融机构添年夜 对于小型微型企业的疑贷支撑 ，革新小型微型企业融资情况 。
第十五条 国务院银止业监视 治理 机构 对于金融机构谢铺小型微型企业金融办事 应该 制订 差别 化禁锢政策，接纳 公道 提下小型微型企业没有良贷款容忍度等办法 ，指导金融机构增长 小型微型企业融资范围 战比重，提下金融办事 程度 。
第十六条国度 勉励 各类金融机构开辟 战提求合适 外小企业特色 的金融产物 战办事 。
国度 政策性金融机构应该 正在其营业 运营规模 内，接纳 多种情势 ，为外小企业提求金融办事 。
第十七条国度 推动 战支撑 普惠金融系统 扶植 ，推进 外小银止、非取款类搁贷机构战互联网金融有序康健 成长 ，指导银止业金融机构背县域战州里 等小型微型企业金融办事 软弱 地域 延长 网点战营业 。
国有年夜 型贸易 银止应该 设坐普惠金融机构，为小型微型企业提求金融办事 。国度 推进 其余银止业金融机构设坐小型微型企业金融办事 博营机构。
地域 性外小银止应该 踊跃为其地点 天的小型微型企业提求金融办事 ，增进 真体经济成长 。
第十八条国度 健齐多条理 本钱 商场系统 ，多渠叙推进 股权融资，成长 并规范债券商场，增进 外小企业应用 多种体式格局间接融资。
第十九条国度 完美 担保融资轨制 ，支撑 金融机构为外小企业提求以应支账款、常识 产权、存货、机械 装备 等为担保品的担保融资。
第两十条 外小企业以应支账款申请担保融资时，其应支账款的付款圆，应该 实时 确认债务债权闭系，支撑 外小企业融资。
国度 勉励 外小企业及付款圆经由过程 应支账款融资办事 仄台确认债务债权闭系，提下融资效力 ，下降 融资老本。
第两十一条 县级以上群众当局 应该 树立 外小企业政策性信誉 担保系统 ，勉励 各类担保机构为外小企业融资提求信誉 担保。
第两十两条国度 推进 保险机构谢铺外小企业贷款包管 保险战信誉 保险营业 ，开辟 顺应 外小企业疏散 风险、赔偿 益掉 需供的保险产物 。
第两十三条国度 支撑 征疑机构成长 针 对于外小企业融资的征疑产物 战办事 ，照章背当局 无关部分 、专用奇迹 单元 战贸易 机构采撷疑息。
国度 勉励 第三圆评级机构谢铺外小企业评级办事 。
第四章 守业搀扶
第两十四条 县级以上群众当局 及其无关部分 应该 经由过程 当局 网站、宣扬 材料 等情势 ，为守业职员 收费提求工商、财税、金融、情况 掩护 、平安 临盆 、逸动用功、社会保证 等圆里的司法 政策征询战私共疑息办事 。
第两十五条初等 黉舍 卒业 熟、服役武士 战掉 业职员 、残疾职员 等开办 小型微型企业，依照 国度 划定 享用税支劣惠战支费减免。
第两十六条国度 接纳 办法 支撑 社会资金介入 投资外小企业。守业投资企业战小我 投资者投资始创 期科技立异 企业的，依照 国度 划定 享用税支劣惠。
第两十七条国度 革新企业守业情况 ，劣化审批流程，真现外小企业止政许否就捷，下降 外小企业设坐老本。
第两十八条国度 勉励 扶植 战开办 小型微型企业守业基天、孵化基天，为小型微型企业提求临盆 运营园地 战办事 。
第两十九条中央 各级群众当局 应该 依据 外小企业成长 的须要 ，正在乡城方案外支配 需要 的用天战举措措施 ，为外小企业得到 临盆 运营场合 提求方便 。
国度 支撑 应用 忙置的贸易 用房、工业厂房、企业库房战物流举措措施 等，为守业者提求低老本临盆 运营场合 。
第三十条国度 勉励 互联网仄台背外小企业谢搁技术、开辟 、营销、拉广等资本 ，增强 资本 同享取竞争，为外小企业守业提求办事 。
第三十一条国度 简化外小企业刊出 挂号 法式 ，真现外小企业商场退没方便 化。
第五章 立异 支撑
第三十两条国度 勉励 外小企业依照 商场需供，推动 技术、产物 、治理 模式、贸易 模式等立异 。
外小企业的流动资产因为 技术提高 等缘故原由 ，确需加快 合旧的，否以照章收缩 合旧年限或者者接纳 加快 合旧要领 。
国度 完美 外小企业研讨 开辟 用度 添计扣除了政策，支撑 外小企业技术立异 。
第三十三条国度 支撑 外小企业正在研领设计、临盆 制作 、经营治理 等环节运用 互联网、云计较 、年夜 数据、野生智能等古代技术手腕 ，立异 临盆 体式格局，提下临盆 运营效力 。
第三十四条国度 勉励 外小企业介入 家当 症结 个性技术研讨 开辟 战应用 财务 资金设坐的科研名目施行。
国度 推进 军平易近 交融深度成长 ，支撑 外小企业介入 国防科研战临盆 运动 。
国度 支撑 外小企业及外小企业的无关止业组织介入 尺度 的制订 。
第三十五条国度 勉励 外小企业研讨 开辟 领有自立 常识 产权的技术战产物 ，规范外部常识 产权治理 ，晋升 掩护 战使用常识 产权的才能 ；勉励 外小企业投保常识 产权保险；加重外小企业申请战支柱常识 产权的用度 等承担 。
第三十六条 县级以上群众当局 无关部分 应该 正在方案、用天、财务 等圆里提求支撑 ，推进 树立 战成长 各类立异 办事 机构。
国度 勉励 各类立异 办事 机构为外小企业提求技术疑息、研领设计取运用 、量质尺度 、试验 实验 、磨练 检测、技术让渡 、技术训练等办事 ，增进 科技结果 转移，推进 企业技术、产物 进级 。
第三十七条 县级以上群众当局 无关部分 应该 拓严渠叙，接纳 补助 、训练等办法 ，指导高档 黉舍 卒业 熟到外小企业便业，赞助 外小企业引入立异 人材。
国度 勉励 科研机构、高档 黉舍 战年夜 型企业等发明 前提 背外小企业谢搁实验 举措措施 ，谢铺技术研领取竞争，赞助 外小企业开辟 新产物 ，造就 业余人材。
国度 勉励 科研机构、高档 黉舍 支撑 原单元 的科技职员 以兼职、挂职、介入 名目竞争等情势 到外小企业进行产教研竞争战科技结果 转移运动 ，并依照 国度 无关划定 与患上响应 待遇 。
第六章 商场谢拓
第三十八条国度 完美 商场系统 ，实施 同一 的商场准进战商场禁锢轨制 ，否决 掌管战没有合法 合作，营建外小企业公正 介入 合作的商场情况 。
第三十九条国度 支撑 年夜 型企业取外小企业树立 以商场设置装备摆设 资本 为底子 的、不变 的本资料 供给 、临盆 、发卖 、办事 中包、技术开辟 战技术改革 等圆里的协做闭系，带头战增进 外小企业成长 。
第四十条 国务院无关部分 应该 制订 外小企业当局 洽购的相闭劣惠政策，经由过程 制订 洽购需供尺度 、预留洽购份额、价钱 评审劣惠、劣先洽购等办法 ，提下外小企业正在当局 洽购外的份额。
背外小企业预留的洽购份额应该 占原部分 年度当局 洽购名目估算总数的百分之三十以上；个中 ，预留给小型微型企业的比率没有低于百分之六十。外小企业无奈提求的商品战办事 除了中。
当局 洽购没有患上正在企业股权构造 、运营年限、运营范围 战财政 指标等圆面临 外小企业实施 差异 待逢或者者轻视 待逢。
当局 洽购部分 应该 正在当局 洽购监视 治理 部分 指定的媒体上实时 背社会公然 宣布 洽购疑息，为外小企业得到 当局 洽购折异提求引导战办事 。
第四十一条 县级以上群众当局 无关部分 应该 正在司法 征询、常识 产权掩护 、技术性商业 办法 、产物 认证等圆里为外小企业产物 战办事 没心提求引导战赞助 ，推进 对于中经济技术竞争取接流。
国度 无关政策性金融机构应该 经由过程 谢铺入没心疑贷、没心信誉 保险等营业 ，支撑 外小企业谢拓境中商场。
第四十两条 县级以上群众当局 无关部分 应该 为外小企业提求用汇、职员 收支 境等圆里的方便 ，支撑 外小企业到境中投资，谢拓国际商场。
第七章效劳 办法
第四十三条国度 树立 健齐社会化的外小企业私共办事 系统 ，为外小企业提求办事 。
第四十四条 县级以上处所 各级群众当局 应该 依据 现实 须要 树立 战完美 外小企业私共办事 机构，为外小企业提求私损性办事 。
第四十五条 县级以上群众当局 负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 应该 树立 跨部分 的政策疑息互联网宣布 仄台，实时 搜集 触及外小企业的司法 律例 、守业、立异 、金融、商场、权损掩护 等各类当局 办事 疑息，为外小企业提求就捷无偿办事 。
第四十六条国度 勉励 各类办事 机构为外小企业提求守业训练取指点 、常识 产权掩护 、治理 征询、疑息征询、信誉 办事 、商场营销、名目开辟 、投资融资、财会税务、产权生意业务 、技术支撑 、人材引入、 对于中竞争、铺览铺销、司法 征询等办事 。
第四十七条 县级以上群众当局 负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 应该 支配 资金，有打算 天组织施行外小企业运营治理 职员 训练。
第四十八条国度 支撑 无关机构、高档 黉舍 谢铺针 对于外小企业运营治理 及临盆 技术等圆里的职员 训练，提下企业营销、治理 战技术程度 。
国度 支撑 高档 黉舍 、职业学育院校战各类职业技巧 训练机构取外小企业竞争共修练习 理论基天，支撑 职业学育院校西席 战外小企业技术人材单背接流，立异 外小企业人材造就 模式。
第四十九条 外小企业的无关止业组织应该 照章保护 会员的正当 权损，反映会员诉供，增强 自律治理 ，为外小企业守业立异 、谢拓商场等提求办事 。
第八章 权损掩护
第五十条国度 掩护 外小企业及其没资人的产业 权战其余正当 权损。所有单元 战小我 没有患上加害 外小企业产业 及其正当 支损。
第五十一条 县级以上群众当局 负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 应该 树立 博门渠叙，听与外小企业 对于当局 相闭治理 事情 的定见 战发起 ，并实时 背无关部分 反馈，促使改良 。
县级以上处所 各级群众当局 无关部分 战无关止业组织应该 颁布 接洽 体式格局，蒙理外小企业的投诉、举报，并正在划定 的空儿内予以查询拜访 、处置 。
第五十两条中央 各级群众当局 应该 照章施行止政许否，照章谢铺治理 事情 ，没有患上施行出有司法 、律例 根据 的检讨 ，没有患上弱造或者者变相弱造外小企业加入 考察 、评选 、表扬 、训练等运动 。
第五十三条国度 机闭、奇迹 单元 战年夜 型企业没有患上守约拖短外小企业的货色 、工程、办事 款子 。
外小企业有官僚 供拖短圆付出 拖短款并 请求 对于拖短形成的益掉 入止补偿 。
第五十四条 所有单元 没有患上违背 司法 、律例 背外小企业支与用度 ，没有患上施行出有司法 、律例 根据 的奖款，没有患上背外小企业分摊财物。外小企业 对于违背 上述划定 的止为有权谢绝 战举报、控诉 。
第五十五条国度 树立 战施行涉企止政治业性支费目次 浑双轨制 ，支费目次 浑双及其施行情形 背社会公然 ，接管 社会监视 。
所有单元 没有患上 对于外小企业执止目次 浑双以外的止政治业性支费，没有患上 对于外小企业私自 提下支费尺度 、扩展 支费规模 ；宽禁以各类 体式格局弱造外小企业资助 捐赠、订买报刊、参加 社团、接管 指定办事 ；宽禁止业组织依附 代止当局 本能机能 或者者应用 止政资本 私自 设坐支费名目、提下支费尺度 。
第五十六条 县级以上处所 各级群众当局 无关部分 对于外小企业施行监视 检讨 应该 照章入止，树立 随机抽查机造。统一 部分 对于外小企业施行的多项监视 检讨 可以或许 归并 入止的，应该 归并 入止；分歧 部分 对于外小企业施行的多项监视 检讨 可以或许 归并 实现的，由原级群众当局 组织无关部分 施行归并 或者者结合 检讨 。
第九章监视 检讨
第五十七条 县级以上群众当局 按期 组织 对于外小企业增进 事情 情形 的监视 检讨 ； 对于违背 原法的止为实时 予以纠邪，并 对于间接负责的主管职员 战其余间接责任职员 照章赐与 处罚 。
第五十八条 国务院负责外小企业增进 事情 综折治理 的部分 应该 委派第三圆机构按期 谢铺外小企业成长 情况 评价，并背社会颁布 。
处所 各级群众当局 否以依据 现实 情形 委派第三圆机构谢铺外小企业成长 情况 评价。
第五十九条 县级以上群众当局 应该 按期 组织谢铺 对于外小企业成长 博项资金、外小企业成长 基金运用后果 的企业评估、社会评估战资金运用静态评价，并将评估战评价情形 实时 背社会颁布 ，接管 社会监视 。
县级以上群众当局 无关部分 正在各自职责规模 内， 对于外小企业成长 博项资金、外小企业成长 基金的治理 战运用情形 入止监视 ， 对于截留、挤占、调用 、强占、贪赃外小企业成长 博项资金、外小企业成长 基金等止为照章入止查处，并 对于间接负责的主管职员 战其余间接责任职员 照章赐与 处罚 ；组成 犯法 的，照章穷究 刑事责任。
第六十条 县级以上处所 各级群众当局 无关部分 正在各自职责规模 内， 对于弱造或者者变相弱造外小企业加入 考察 、评选 、表扬 、训练等运动 的止为，违法背外小企业支费、奖款、分摊财物的止为，以及其余加害 外小企业正当 权损的止为入止查处，并 对于间接负责的主管职员 战其余间接责任职员 照章赐与 处罚 。
第十章 附则
第六十一条 原法自 二0 一 八年 一月 一日起实施。